善良教育是有原则的教育

首先，改變新的時代下，成年人的學習需求

黨的十九大標志著中國經濟社會發展進入了一個新的曆史時期。新時期，對我國社會主義教育事業的發展提出了新的更高的要求。黨的十九大報告明確指出，中國特色的社會正義進入了一個新時代，中國的主要社會矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活需求與不平衡不充分發展之間的矛盾。近年來，中國人的學習需求也發生了很大變化，從過去的“學”到“學好”。同時，成人的學習需求也從20世紀末21世紀初的單純的“學院”和“文憑”轉變為積極適應經濟社會快速發展，特別是就業競爭所要求的綜合技能的提高。如果說中國過去的社會，特別是工作場所存在一定程度的歧視，那么隨著經濟的發展，用人單位也變得更加理性。無論是人才選拔、職位晉升、績效收入，都更傾向於與崗位所要求的技能和素質掛鉤，而不僅僅是看文憑或專業。雇主觀念的轉變和大眾創業熱情的高漲，導致成人繼續教育選擇的轉變。假設只看重文憑，憑文憑升職加薪，會導致成人學習需求的“唯文憑”論，這是一個不健康的極端，那么關注綜合技能素質並不意味著走向完全不看文憑的另一個極端，即“棄文憑”“學習經驗”的職業技能培訓。成人教育的學曆和非學曆不是發展的兩極。兩者之間存在互補性因素，有益的結合能更好地滿足成人學習的內在需求。新時期，成人學習需求更加多樣化、複雜化、個性化。他們渴望學習實用的新技術，培養適應社會的終身學習能力。同時，他們需要通過相對系統的知識結構內化，獲得更為認可的文憑或職業技能證書。

二、成人教育現存結構性矛盾

目前，成人教育主體可以分為三類，一是普通高等學校的繼續教育學院，要么持有需要參加成人高考的函授教育，要么進行獨立考試的網絡教育，少數人采用成人自學考試類的形式。第二，獨立的成人高校，包括各城市和城市的職工大學，以及龐大的中央廣播電視大學系統，更名為國立開放大學，遍布各省、市、縣等地區，其中大部分為機構，第三，面向市場的民辦學校辦學機構，成人教育機構主要從事非學術性教育和培訓，成人教育機構在滿足成人學習需求方面有自己的優勢和不足，但總體上存在著一些結構性矛盾。

1，成人教育大專文憑紙的女兒，上面跑高

普通高校舉辦的成人繼續教育具有獨特的資源優勢和品牌優勢。國家頒發的證書承認，它可以在不太考慮成人學習需要的情況下開辦一所正常或成功的學校。專業設置趨於同質化，凡是招生情況好的專業都將開放。但由於學習難度大、報考人數少，一些熱門專業如測控技術與儀器、城鄉規劃、工藝美術設計等專業很少開設。少數學習者具備良好的學習基礎、較強的能力和求學欲望，不能滿足他們的需求。成人學曆教育中“通識教育”現象嚴重，導致成人學習興趣低下，學習實用性不足。數據顯示，2017年，在68個網絡教育招生專業中，319個本科專業的前10個專業占招生總量的58.3%，307個本科專業的前10個專業占招生總量的63.3%。工商管理、行政管理、會計學、土木工程、建築工程技術等專業大量招生，已成為名副其實的“萬人精油”專業。專業過於集中，反映了成人教育服務國民經濟和社會的功能弱化。不斷增加的招生規模和對經濟效益的追求，降低了人們對神聖大學的敬畏，廉價的學曆甚至拖累了大學的聲譽。

2. 獨立成人學院規模不斷縮小，發展困難重重

由於學生人數逐年減少，發展定位不清以及其他內部和外部困難，成人院校已被合並或取消，人數已從2001年的686歲降至2015年的290人，不到2001年的一半。成人高校受制度機制制約，缺乏創新思維，辦學不夠積極靈活，往往難以主動適應市場需求的自我意識，也缺乏對當地市場需求、服務企業、開放辦學能力的有針對性的調查。與高校名師相比，高校教師資源豐富，技術支持強，品牌影響力深遠，成人高校教師隊伍薄弱，管理人員綜合素質不高，學校在地方教育體系中的地位不高。他們經常走普通高等教育的老路。在滿足成人學習的需要方面，很難有競爭優勢。

3，以市場為導向的教育機構注重經濟效益，難以發揮教育的功能，促進社會公平，維護社會和諧穩定

為了牟利，一些市場化的學校迎合了支付文憑和學曆的無效學習需求。這實際上抑制了人們真正的學習意願，挫傷了成年人的學習熱情。畢竟，如果你花錢，你可以不費吹灰之力就拿到同樣的文憑和資格證書。為什么要努力學習?在市場機制下，辦學機構能夠合理合法地滿足成人學習的需要。在辦學成本的控制下，他們的教育公益性難以顯現，優質的教育成果無法惠及廣大弱勢群體。

3. 成人教育在滿足成人學習需求方面的困難

高校成人教育在戰略發展中並不重要。

大多數成人教育學院學生比全日制以上的學生在一些高校任教的淨兩次學生全日制學生的關閉，以及成人教育管理者一般小於管理的全日制在校生的四分之一人員，成人教育教師與學生的比例遠低於西方發達國家低。因此，數據查看，講究自然的問題。從數量上來說，成人教育學院等許多社會，大學畢業生的培訓，但質量上看，一個公認的文憑的程度，但顯著低於全日制在校生，成人教育學院和大學的逐步發展，社會比經濟利益的好處，從學校教育的根本目的初衷偏離較大。學院沒有繼續教育作為人才培養的大學職能的重要組成部分。在人才培養，高校畢業生和本科教育注重，繼續教育是缺乏關注，甚至繼續教育普教化，沒有繼續教育作為高校的重要職能之一，但並沒有繼續推進的國家教育，社會建立核心競爭力的必然聯系。這種認識是不是在繼續教育學院和大學，管理上的投資場所直接的影響，在高校繼續教育和可持續發展的穩定的長期影響。

2。獨立成人高校辦學實力參差不齊，辦學效益不穩定

獨立成人高校得益於龐大的教育背景補償市場，一度繁榮興旺。 然而，隨著成人學曆教育形式的轉變，他們要么試圖發展非學曆教育，要么參與社區教育，要么局限於學曆教育，退縮了。 一些學校隨著早期階段的良好發展，積極改革終身教育，但辦學效益的下降直接影響著從業人員的積極性。 成人高校通過自身的努力在地方終身教育和社區教育的發展中發揮著積極的作用，但由於管理體制的限制，在教育發展中很難掌握話語權。 此外，一些成人高校沒有跟上時代的步伐，不能主動思考，尋求應對新時代成人學習轉型的需要，發展出現了更大的危機。

3.以市場為導向的成人學校辦學的自律是不夠的。

成人教育機構在市場競爭中生存下來，主要是依靠積極的，以滿足成人的學習需求占主導地位的，通常我們有一個更清晰的定位學校。多年來，我們為社會提供了大量的職業繼續教育，職業培訓等服務。但是，有些累了名聲不好的教育機構，在整個行業認可的學習者程度比系統內的所謂的公立學校。成人教育機構面臨著非常現實的問題，比如追求最大化的經濟利益的，教育部門的監督，誇大甚至虛假宣傳，還有時間在首爾的商業競爭。教育過程中難以有效監控，學校的表現是不公平的，開放的評價，都限制了他們的發展在一定程度上。

四、適應新時期成人學習需求的成人教育改革途徑

(一)加大政府下放權力的積極引導力度

2015年10月，國務院下發文件，取消現代遠程教育學習中心(點)的大學批准。教育政策頂層設計---長期教育改革和發展規劃綱要(2010- 2020年)已成人教育納入終身教育體系，構建終身教育的一個綜合系統。學曆教育和非學曆教育，職業教育與普通教育的協調發展相互溝通，職前教育和職業教育的有效銜接後。繼續教育參與率大幅提升，從業人員的50%[4]繼續教育參與率。大學畢業後，特別是高校985,211在補償完成學曆教育的曆史使命，成人教育將逐漸從曆史的繼續教育階段撤軍，即使只有進一步發展，它的定位也與大學自己的名字命名的高檔學曆教育或培訓，而不是搞“雙學位”教育的學校教育兩金的內容。政府鼓勵各類辦學單位充分利用現代多媒體技術，互聯網，創造更多好的資源，讓更多的學生更方便地共享優質教育成果。 2017年通過國家“高等教育繼續教育的專業管理辦法”的頒布，從幫助大專以上學曆繼續努力教育專業設置混亂的國家宏觀層面。管理條例，2018已經對專業資格水平沒有大學或沒有學生將取消相應的繼續教育和專業水平。可以預見的是固守原有的成人教育院校會更加入成人教育出口的行列。出台措施鼓勵辦學單位明確辦學定位，走健康可持續發展的道路。在權力下放教育主管部門的同時，仍不能放松各類成人教育的教育機構應建立教育准入和退出機制的監督和管理，促進自我評估校長自檢，主管部門定期檢查督促正確。監管機構可能會更加多元化，引進的學者，專家，媒體從業者和學生，還可以通過第三方的評估機制，發展合作，一方面是促進自律教育機構和建立品牌知名度，對另一方面允許一目了然多個學習者找到學習資源，以滿足教育機構和他們的學習需求。

2.分析了經濟和社會的發展，尋求滿足工黨的需求

1999年普通高等教育擴招後，高等教育毛入學率逐年提高。到2016年，我國高等教育毛入學率達到42.7%。在這種教育發展背景下，留守成人教育的學生將越來越少，他們的素質也將越來越低。對於成人教育來說，挑戰越來越大。第一個問題是欠教育曆史的人越來越少，接受成人教育的年齡跨度和結構越來越大，越來越複雜。學習能力越弱，學習興趣越低。有些人不知道自己需要學習什么，有些人知道自己的缺點，但很難准確描述具體的學習需求。即使需求明確，也缺乏發現和滿足需求的能力，從而形成惡性循環。這也從近年來成人學曆教育招生和非學曆培訓“蜂擁而至”的現象中可見一斑。此時，情況正好相反。成人教育學校積極走近企業和各類用人單位，了解用人單位對員工的一般要求、專業要求和階段性要求，整合資源，打破界限，優勢互補，合作共贏，結合本校創造性地滿足企業需求運行條件。這就要求成人教育學者在傳統意義上的“校企合作”中走得更遠，加大研究力度，走出自己學校的固定場所，尋找自己的辦學對象，用定制化的服務滿足用人單位的需求，甚至挖掘用人單位的潛在需求，幫助企業發揮人力資本潛力，促進區域經濟發展。

3、打破學術教育與非學曆教育的界限，以滿足學習者需求為前提，增加校際合作，為學習者開辟學習渠道。傳統的成人學曆繼續教育，無論是從專業設置、教學計劃、學術安排、考核形式上都是從普通高校教育中誕生出來的。雖然成人學習特點在形成性評價比率中被考慮在內，但仍然很難滿足成人日益多樣化和個性化的學習需求。學術教育在整體理論知識結構和結構重組上較為系統，但不可避免地要學習一些學習者認為無用和困難的知識，如英語、高等數學、大學語言等。事實上，成人學習這些知識的評估標准是否應該一刀切是值得懷疑的，使用專業實用英語和普通口語表達取代每個專業的同質英語評估標准的可行性也值得研究。學校應不斷分析學習者的需求，以更好的教育資源、豐富的教學手段、合理的教學形式和人性化的督導服務滿足成人學習者的需求。加快非學曆認可技能培訓，最終實現非學曆教育資信的互認、積累和轉化工作。一些大型學校財團和地方政府管理部門一直在努力工作.全國開放大學信貸銀行建設試點工作已經啟動五年，2017年11月以信用銀行為機制的“網上學習銀行”正式啟動，信用銀行建立的學習成果框架已經初具規模，不久的將來，終身學習成果檔案必將為每一位學習者服務。各地學校也應增加共識，以開放、包容的態度整合成人學術教育和非學曆成人教育，保護成人學習熱情，鼓勵學習者不時、隨時隨地學習，最終實現終身學習的目標。

4.成人教育與普通專業、高等職業教育的良性聯系。

普通高等專科學校和高等中等職業教育的學生畢業後主要進入工作崗位。成人教育是一種職後再教育。從長遠來看，兩者的對象應該重疊。但現實情況是，普通大專、高職、中等職業教育的各類學生在校期間被動地接受單一渠道的繼續教育信息。讀完後，他們將立即申請全班成人教育。而且，當他們不滿18歲的時候，他們在中學的時候就接受了成人教育。這種“無縫銜接”的教育，除了讓學生多拿一張文憑外，還不能真正滿足學習者的內在學習需求。良好的銜接要求成人教育在更多領域發揮影響力，在普通大專和高職學生中紮根終身學習的理念，而不是單一的招生宣傳。成人教育要從人才培養目標、專業設置、教學內容等方面研究普通高校、職業院校、中等學校、技工學校的特點，找到與之相銜接的特色辦學路徑，在差異中尋找自身優勢和核心競爭力，不斷提高辦學質量，滿足低學曆成年人的學習需求。

5個。成人教育與社區教育的融合

社區是由居住在一定地區的人們組成的社會生活的社區。 社區是最基本的社會組織，是學習型社會的基礎。 為了適應經濟和社會的可持續發展和人類可持續發展的需要，社區教育已經被各國提到了一個非常重要的高度。 社區教育的提出和實施，很好地滿足了人民終身學習的需要。 成人教育正向社區延伸，從補償教育轉向發展教育，彌合教育與社會之間的差距，滿足社區成員的多樣化學習需求。 成人教育與社區教育相結合，有利於打破職業和年齡的界限，形成熟人學習圈，激發學習者的內在動機。 學習本身大多數時候都是無聊的。 現代教育技術帶來的人機交互式學習方便了成人學習，但卻難以抑制自主學習帶來的孤獨感和無助感，增加了成人堅持學習的難度。 加利福尼亞大學聖迭戈分校教育中心主任說，社區教育通過提供更詳細、更周到的學習支持服務，彌合了不同地區教師和管理者之間的差距。 社區教育與學習者，特別是農民工、農民工、失業者和企業家有著密切的聯系，了解他們在求職、創業和轉業過程中產生的學習需求。 在新時期，中國教育迎來了供求關系的新變化，國家、民族、社會和每一個教育成員的需求比以往任何時候都更加迫切，對知識的渴求更加強烈。 新時期成人教育應以滿足成人學習需求為導向，不斷解放思想，利用互聯網、大數據、智能雲等高新技術整合新資源，加快辦學實力和辦學質量的提高。